淺談新稅法中反資本弱化規(guī)定
資本弱化(Thin Capitalization)是指企業(yè)投資者為了達到避稅目的或其它目的,在企業(yè)融資方式的選擇上,降低股本的比重,提高負債的比重,以貸款方式替代募股方式進行的融資。資本弱化的特點是企業(yè)注冊資本和負債的比例不合理,注冊資本太少,滿足不了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對資本金的需求。
近些年來,企業(yè)特別是跨國企業(yè)通過減少股份資本、擴大貸款規(guī)模,從而以增加利息支出來轉(zhuǎn)移應(yīng)稅所得,實現(xiàn)稅收負擔(dān)最小化,對相關(guān)國家的稅收權(quán)益都將產(chǎn)生不可忽視的負面影響。在我國即將上臺的新稅法第46條中有規(guī)定,企業(yè)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的利息支出,不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。根據(jù)經(jīng)合組織的解釋,企業(yè)權(quán)益資本與債務(wù)資本的比例應(yīng)為1:1,當(dāng)權(quán)益資本小于債務(wù)資本時,即是資本弱化。每個國家對這個“安全港”的設(shè)定都不同。我國雖然在新稅法中有提出了有關(guān)債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的規(guī)定,但是這個“安全港”到底是怎樣的一個標(biāo)準(zhǔn),具體規(guī)定尚未出臺。這個“安全港”一旦出臺后,今后將對企業(yè)產(chǎn)生很大的影響。
企業(yè)的營業(yè)利潤=主營業(yè)務(wù)利潤+其他業(yè)務(wù)利潤-營業(yè)費用-管理費用-財務(wù)費用。作為借款費用的利息支出,可以作為財務(wù)費用在稅前列支。企業(yè)通過增加債務(wù)資本可以增加財務(wù)費用,減少利潤,從而達到減少稅負的目的。在國內(nèi),利用資本弱化的特點是通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資金融通轉(zhuǎn)移利潤。企業(yè)的關(guān)聯(lián)方將資金無償?shù)慕杞o關(guān)聯(lián)企業(yè)使用,基本上就相當(dāng)于是權(quán)益投資,但是掛上了債務(wù)資本的名義之后,企業(yè)只需花少許的成本(委托貸款費用、印花稅等)就可以獲得一筆融資,并且將利息支出列支。
新稅法的實行將對這種現(xiàn)象產(chǎn)生很好的遏制作用。但是同時也會對一些有真實業(yè)務(wù)背景項下的債權(quán)性投資產(chǎn)生負面影響。例如,企業(yè)現(xiàn)金池就是一個很典型的事例。現(xiàn)金池就是以公司總部的名義設(shè)立現(xiàn)金池,通過子公司向總部委托貸款的方式,每日定時將子公司資金上劃現(xiàn)金池賬戶。日間若子公司對外付款時帳戶不足,銀行就可以提供以其上存總部的資金頭寸額度為限的透支支付。這樣一個債權(quán)債務(wù)的關(guān)系就將受到“安全港”的影響。如果子公司對母公司沒有一定的權(quán)益性投資,那么是不是就意味著子公司將不能獲得足額的資金劃撥,同時不足的部分就需要向銀行進行貸款呢?那么企業(yè)設(shè)立現(xiàn)金池獲得外源融資變內(nèi)源融資的收益將大打折扣了。
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