之前，只有英國、加拿大等幾個國家同時具有兩套會計準則（分別針對一般企業和中小企業）。而現在，國際會計準則理事會（IASB）也專門針對中小企業制定了新的會計準則，其意義非同凡想，對于我國而言更加具有啟發性，因為我國的企業形態和規模差異性尤其之大。相信在不久的將來《小企業會計制度》(或修訂版的《小企業會計制度》) 也會象IASB制定的新會計準則一樣影響力越來越大，為中小企業的發展起到良好的促進作用。

現行制度只針對大企業，催生小企業造假行為

隨著一套專門針對中小企業制定的新會計準則由國際會計準則理事會(IASB)完成，全球中小企業將擁有通行的會計標準，而不再受制于針對大企業制定的“不合腳的鞋子”。

然而在國內，目前通行的會計準則是財政部2006年發布的《企業會計準則》，該準則主要適用于公司和大型企業，針對小企業另行發布的《小企業會計制度》因種種原因普及率有限，使得小企業仍然未找到合適自己的“鞋子”。深圳市注冊會計師協會秘書長周樹藩認為，中小企業融資難題，和一系列制度性的缺陷緊密相關，各種規定和準則對中小企業形成的捆綁，將會催生財務造假行為，且不利于深圳創業型企業的發展。

國內《小企業會計制度》普及有限

日前，ACCA(特許公認會計師公會)在深圳發布的消息，國際會計準則理事會(IASB)完成了一套專門針對中小企業制定的新準則，這套準則將使全球中小企業都能用上國際通用的財務報告準則。ACCA會長穆百德表示，依照經驗，這份準則將會很快地受到中小企業主的歡迎并被采用。盡管許多人認為簡化后仍長達200多頁的新準則對小型企業來說過于復雜，但ACCA的調查顯示，業內人士對這一問題并不十分擔心。“一套讓中小型企業以及它們的潛在投資者、客戶和供應商能夠更加容易理解的新準則將會幫助企業度過眼前的貿易嚴冬，在經濟形勢回暖時重振旗鼓。”

“如果沒有記錯，IASB這套針對中小型企業制定的新準則應該叫‘小企業會計準則’，幾年前開始制定的時侯叫中小企業會計準則。”深圳市注冊會計師協會秘書長周樹藩一直對此項目有關注。他表示，在我國會計準則體系中，2006年財政部發布了《企業會計準則》，這個準則與國際會計準則趨同，參與的主要是大中型企業和公司。對于中小企業，2004年發布了《小企業會計制度》，由于該項制度只是表示符合條件的企業“可以執行”，并無強制要求，所以這一準則的普及度并不是很高。

深圳某中小型出口制造業公司財務總監左女士對記者表示，由于國內規定財務做賬不能“穿兩雙鞋走路”，采用企業會計準則的公司，不能再采用中小企業會計制度中的標準，他們同很多對本行業市場前景看好的公司，都選擇了《企業會計準則》，但這增加了成本。

財務負擔催生小企業造假行為

會計準則猶如一雙鞋，中小企業的腳穿著不適腳的鞋，他們主要有哪些負擔?

從事財會行業多年的左小姐表示，會計信息的統計和提供是有成本的，很多小企業為節省成本，對財務部門的設置十分簡單，有的甚至沒有專職的財務管理人員，如果要求他們按照以大型企業為目標定位制定的《企業會計準則》提供會計信息，將使中小企業付出太多的編報成本。當中小企業的會計人員疲于應付填報各種沒有多大意義的報表，也增加了不真實的信息提供的風險。此外，聘請有業務經驗的財務人員費用較高，而中小企業財務人員的素質也有限，要求過高會導致他們在財務上“無意犯錯”。

在深圳這座創業型城市，財務問題對創業型企業也構成了較大負擔。近期有媒體曝光武漢市150家企業注冊地造假的事情，牽扯到多家被指稱提供了虛假驗資報告，記者了解到，企業注冊地造假的現象在深圳也時有發生。

深圳市注冊會計師協會秘書長周樹藩表示，根據國家工商總局的規定，公民注冊成立公司，必須具備兩個基本條件，一個是注冊資金，需提前打入指定賬戶，另一個就是辦公場所，規定一個地址只能注冊一家公司。此外，成立公司除了需要有一定數量的工作人員，包括會計、出納等，還應當有一套較為系統的公司管理章程等。

“在創業之初沒有任何收入進賬的時候，這些硬成本就要預先支付出來，這給很多企業帶來了資金壓力，也壓制了一些公民創業的欲望。”“對于很多年輕的創業者來說，初期啟動資金少，而租用辦公場所、招募員工等費用又必不可少，面對資金短缺的壓力，一些造假行為也就出現了。”周樹藩說，深圳市有不少企業在通過各種方式成功登記后，根本不敢參加年檢，或是逐漸消亡，或是在“地下”有所發展后才敢重新登記注冊，這也給工商部門管理帶來難度。

針對“注冊地造假”的現象，深圳市市注冊會計師協會曾向市工商局提議，建議引進香港做法，準許企業將注冊地登記至，并由為其提供全方位的企業秘書服務，這些服務包括企業規章制定、會計報表出具等，這樣對于工商部門也有好處:一方面避開了皮包公司遍地開花難以管理的難題，工商部門可以通過進行集中管理和監督；另一方面，由代理的企業會計報表更加規范，可以杜絕企業做假賬乃至偷逃稅款的行為。

深圳工商局表示，同意準許深圳全面代理中小企業財務外包業務，但是因受制于現行的國家工商總局管理法規，無法批準企業將注冊地放在。周樹藩形容這個結果是“前進了半步”，并表示將繼續通過全國人大等途徑向國家工商總局呼吁，推動這一雙贏結果的達成。