商務(wù)部在1月20日召開新聞發(fā)布會上介紹，2021年全行業(yè)對外直接投資9366.9億元人民幣，同比增長2.2%。對外投資合作平穩(wěn)發(fā)展。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在20日發(fā)布會上表示，我國全年對外投資合作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是對“一帶一路”沿線國家投資增長較快。其中，非金融類直接投資203億美元，同比增長14.1%，為促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二是對外承包工程大項(xiàng)目增多。新簽合同額上億美元項(xiàng)目560個，較上年增加46個，主要集中在交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)互通。

三是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效顯著。截至2021年末，納入商務(wù)部統(tǒng)計的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分布在46個國家，累計投資507億美元，上繳東道國稅費(fèi)66億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造39.2萬個就業(yè)崗位，有力促進(jìn)了互利共贏、共同發(fā)展。

雖然境外投資很火熱，但這并不意味著可以放任資本外流，因此國家對資本向境外流動進(jìn)行了嚴(yán)格的管控，想要前往海外投資的企業(yè)則必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行合法有序的操作、辦理相應(yīng)手續(xù)后才可對外進(jìn)行投資，境外投資備案（ODI備案）就是其中一個最常見的方式。

首先我們要知道不是所有企業(yè)都能夠到海外投資,所以有的企業(yè)是無法進(jìn)行ODI備案的，我們先來看看哪些企業(yè)不允許備案。

空殼公司不備案（核準(zhǔn)）。

穿透性管理意味著對于最終目的地企業(yè)設(shè)立的路徑上所進(jìn)行的投資行為不予理會。具體而言，就是對于境內(nèi)投資主體投資到最終目的地企業(yè)的路徑上設(shè)立的

所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準(zhǔn)。最終目的地企業(yè)再投資不備案（核準(zhǔn)）。同時，這種管理不是無限穿透，最終目的地企業(yè)再開展的投資活動不屬于現(xiàn)行對外投資管理范疇，無需辦理對外投資備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

1、符合“境外投資”定義：境外投資指的是，在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)，通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為；

2、主體和成立時間要求：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)均可申報境外投資。但是成立時間不滿一年的企業(yè)，無法提供完整的經(jīng)審計的財務(wù)報表的，一般無法通過審批部門的核準(zhǔn)或備案；

3、股東背景、資金來源、投資真實(shí)性要求：無法具體說明境內(nèi)股東或合伙人背景、資金來源（例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規(guī)方式獲取的資金）以及境外投資項(xiàng)目真實(shí)性的，很難通過審查；

4、近期被關(guān)注的六個境外投資類型：大額非主業(yè)投資、合伙企業(yè)對外投資、境外上市中資企業(yè)退市等類型以及房地產(chǎn)、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的投資，受到主管部門嚴(yán)格審核。

有的境內(nèi)企業(yè)設(shè)立時間未滿一年，尚未有經(jīng)審計的財務(wù)報表，企業(yè)在辦理境外投資備案時應(yīng)該提交什么材料呢？

根據(jù)11號令配套格式文本要求，投資主體成立時間較短、無法提供經(jīng)審計的財務(wù)報表的，應(yīng)提供投資主體控股股東、普通合伙人或?qū)嶋H控制人最新經(jīng)審計的財務(wù)報表。

投資主體需要提供追溯至最終實(shí)際控制人的投資主體股權(quán)架構(gòu)圖，投資主體及其控股股東（或普通合伙人）直至其最終實(shí)際控制人的近兩年信用情況。信用情況包括投資主體及其控股股東（或普通合伙人）直至其最終實(shí)際控制人是否被列入境外投資違法違規(guī)行為記錄、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、全國法院失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等。

一、項(xiàng)目核準(zhǔn)申報文件

二、項(xiàng)目申請報告

三、項(xiàng)目申請報告附件

1、投資主體是境內(nèi)企業(yè)的，項(xiàng)目申請報告應(yīng)附具以下文件：

①投資主體注冊登記證明文件

②追溯至最終實(shí)際控制人的投資主體股權(quán)架構(gòu)圖

③最新經(jīng)審計的投資主體財務(wù)報表

④投資主體投資決策文件

⑤具有法律約束效力的投資協(xié)議或類似文件

⑥證明投資資金來源真實(shí)合規(guī)的支持性文件

⑦境外投資真實(shí)性承諾書

2、投資主體是境內(nèi)事業(yè)位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織的，項(xiàng)目申請報告應(yīng)附具以下文件：

①投資主體注冊登記證明文件

②最新經(jīng)審計的投資主體財務(wù)報表

③投資主體投資決策文件

④具有法律約束效力的投資協(xié)議或類似文件

⑤證明投資資金來源真實(shí)合規(guī)的支持性文件

⑥境外投資真實(shí)性承諾書

3、投資主體是境內(nèi)自然人的（境內(nèi)自然人通過其控制的境外企業(yè)開展境外投資），項(xiàng)目申請報告應(yīng)附具以下文件：

①投資主體身份證明文件

②投資主體投資決策文件

③具有法律約束效力的投資協(xié)議或類似文件

④境外投資真實(shí)性承諾書

ODI備案由商務(wù)主管部門、國務(wù)院國資委、金融管理部門三大部門共同監(jiān)管，所以辦理ODI備案手續(xù)也需要經(jīng)過這三個部門審批。