以下是財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇今日(七月九日)在立法會(huì)會(huì)議上就恢復(fù)二讀辯論《有限合伙基金條例草案》的發(fā)言全文：
代主席︰
首先，我要多謝立法會(huì)議員、業(yè)界和不同持份者、立法會(huì)秘書處和法律顧問在《有限合伙基金條例草案》訂立過程中給予我們很多的意見。
《條例草案》的目的是引入一個(gè)切合投資基金運(yùn)作需要的有限責(zé)任合伙制度，吸引私募基金和創(chuàng)投基金等私人基金在香港落戶，正正是剛才議員所講的「塘水滾塘魚」，這條例的目的就是想引全世界的「活水」到香港，為他們提供接口，讓「水」可以落戶香港，為香港資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)提供新的增長動(dòng)力。正如剛才很多議員所說，面對區(qū)內(nèi)不同基金中心的競爭，我們更有迫切需要，讓這法例通過，以鞏固香港作為國際的資產(chǎn)及財(cái)富管理中心和國際金融中心的地位。
我們的核心競爭力和金融基因一直沒有改變，承著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，我們有充分條件發(fā)展成為亞洲區(qū)私募基金的基地。在設(shè)計(jì)這個(gè)有限合伙基金制度時(shí)，我們聆聽了業(yè)界的意見，亦參考了大量國際經(jīng)驗(yàn)，致力在推動(dòng)業(yè)界發(fā)展和保障投資者之間取得平衡。
《條例草案》的主要內(nèi)容有幾方面。第一，有限合伙基金制度下註冊的基金，須由一名普通合伙人及最少一名有限責(zé)任合伙人藉有限合伙協(xié)議組成。有限合伙基金制度會(huì)是一個(gè)由公司註冊處負(fù)責(zé)的註冊制度，申請須由律師代表有關(guān)基金提交。基金須在香港設(shè)有註冊辦事處，而基金的投資範(fàn)圍和策略，剛才很多議員亦有給予意見，是要由合伙人在基金的有限合伙協(xié)議內(nèi)決定。剛才多位議員亦提到，我們要如何加強(qiáng)公司註冊處的資源和人手安排，這些我們都會(huì)去做。
從保障投資者利益的角度出發(fā)，我們建議賦予公司註冊處處長有相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力，以履行職責(zé)。另外，我們在新制度下把若干行為訂為罪行，包括：
(一)在未有注冊下招攬投資者投資;
(二)作出虛假陳述;
(三)銷毀文件等。
剛才有議員提到，今次這套制度與證監(jiān)會(huì)目前的監(jiān)管框架如何對接。主要是與證監(jiān)會(huì)發(fā)出的9號牌照有對接，例如是有限合伙基金委任的投資經(jīng)理，如獲普通合伙人全權(quán)委托在香港從事管理該基金，而該基金的投資組合包括《證券及期貨條例》下所定義的「證券」或「期貨合約」的話，便須向證監(jiān)會(huì)申領(lǐng)9號牌照。如果普通合伙人在香港自行管理基金(即沒有委任其他公司作為投資經(jīng)理)，該普通合伙人須領(lǐng)有9號牌照。
此外，我們因應(yīng)立法會(huì)法律顧問的意見，也對《條例草案》作出一些修訂。當(dāng)中其實(shí)有一點(diǎn)是已經(jīng)回應(yīng)了涂議員(涂謹(jǐn)申議員)提出關(guān)于免責(zé)辯護(hù)第89條的問題，我會(huì)在稍后時(shí)間解釋。另外，涂議員剛才所提到的兩點(diǎn)，除了第89條外，包括過渡安排，這些在《條例草案》通過后，我們會(huì)與業(yè)界落實(shí)。同時(shí)，牽涉第22條有關(guān)保本基金資產(chǎn)的法律責(zé)任，考慮到這些基金所投資的資產(chǎn)太多，我們與業(yè)界商討后，為體現(xiàn)行業(yè)的慣例，我們希望保留彈性，所以《條例草案》第22條是無須負(fù)上刑事責(zé)任的。
總結(jié)來說，即使剛才有很多議員提出關(guān)注，就這條《條例草案》我們近期與很多專業(yè)團(tuán)體、法律團(tuán)體討論后，大家對《條例草案》通過翹首以待，希望可以盡快通過。大家可以見到《條例草案》有助加強(qiáng)香港在基金成立和管理方面的競爭優(yōu)勢，及帶動(dòng)很多專業(yè)服務(wù)的需求。同時(shí)，本地的初創(chuàng)企業(yè)亦會(huì)因?yàn)橛袡C(jī)會(huì)成為基金投資對象而受惠。
總括而言，我們希望議員支持《條例草案》和我稍后提出的修正案，讓《條例草案》可在今年八月叁十一日起落實(shí)。多謝代主席。
完
2020年7月9日(星期四)
香港時(shí)間19時(shí)56分
