以下是今日(七月八日)在立法會(huì)會(huì)議上吳永嘉議員的提問和財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇的答復(fù)：

問題：

香港經(jīng)濟(jì)低迷令各行業(yè)現(xiàn)時(shí)面對(duì)巨大的經(jīng)營壓力，而銀行對(duì)商業(yè)借貸亦趨向更審慎。有企業(yè)東主有意出售其物業(yè)以便周轉(zhuǎn)。然而，各項(xiàng)樓市需求管理措施(俗稱「辣招」)令套現(xiàn)難度大增。就此，政府可否告知本會(huì)：

(一)鑒于據(jù)悉新加坡政府有意放寬其樓市需求管理措施，以吸引國際資金到當(dāng)?shù)赝顿Y以振興經(jīng)濟(jì)，當(dāng)局有否評(píng)估此情況，并考慮趕在這個(gè)亞洲區(qū)內(nèi)主要競爭對(duì)手推出有關(guān)措施之前，把從價(jià)印花稅稅率調(diào)低至以往水平，以提升香港的競爭力;及

(二)鑒于有商戶建議，即使政府為免影響市民自置居所的機(jī)會(huì)而不即時(shí)全面「撤辣」，亦至少應(yīng)實(shí)施下述三項(xiàng)措施：(i)把從價(jià)印花稅稅率由目前的百分之十五逐步下調(diào)至以往水平;(ii)更改以「先買后賣」方式換樓的人士，須先繳付印花稅后才可申請(qǐng)退回已繳稅款的安排;及(iii)就非住宅物業(yè)交易「撤辣」，當(dāng)局會(huì)否實(shí)施這些措施;若會(huì)，詳情為何;若否，原因?yàn)楹?

答復(fù)：

代主席：

特區(qū)政府房屋政策的其中一項(xiàng)重要目標(biāo)是維持物業(yè)市場的健康發(fā)展。過去幾年，政府按照本地物業(yè)市場的實(shí)際情況，采取雙管齊下的方式，既致力增加土地及房屋供應(yīng)以回應(yīng)需求，亦推出多輪需求管理措施，打擊短期炒賣活動(dòng)及減少投資和外來需求。這些措施旨在防止物業(yè)市場進(jìn)一步升溫，以免對(duì)本地宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)定造成重大風(fēng)險(xiǎn);確保物業(yè)市場健康發(fā)展;并于當(dāng)前房屋供應(yīng)偏緊的情況下，優(yōu)先照顧香港永久性居民自置居所的需要。不同國家和地區(qū)在制定與物業(yè)市場相關(guān)的政策時(shí)，均會(huì)因應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、物業(yè)市場情況，以及自身的政策考慮，推行適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

吳議員提出調(diào)低物業(yè)印花稅稅率或有助吸引外資，提升香港的競爭力。政府認(rèn)為投資者選擇開展業(yè)務(wù)地點(diǎn)時(shí)會(huì)考慮多方面的因素，包括營商環(huán)境及商機(jī)、稅制及稅率，以及經(jīng)營成本等?？紤]到目前香港物業(yè)市場的實(shí)際情況，需求管理措施確保物業(yè)市場健康發(fā)展，可有助提供穩(wěn)定的營商環(huán)境，維持香港作為國際金融和商業(yè)中心的競爭力。

政府明白企業(yè)在現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況下，或會(huì)面對(duì)較大的現(xiàn)金流壓力。政府今年的《財(cái)政預(yù)算案》及兩輪防疫抗疫基金共推出一系列涉及超過二千八百億元的紓困措施，減輕企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)亦為中小企推出「百分百擔(dān)保特惠貸款」和為合資格企業(yè)推出「保就業(yè)」計(jì)劃，以紓緩企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)困難。

就吳議員問題的兩部分，經(jīng)諮詢運(yùn)輸及房屋局后，現(xiàn)綜合回復(fù)如下：

在考慮是否調(diào)整有關(guān)住宅物業(yè)的印花稅稅率時(shí)，政府必須審慎考慮相關(guān)安排對(duì)整體樓市的影響。受環(huán)球和本地因素影響，住宅物業(yè)市場由2019年下半年起轉(zhuǎn)趨淡靜。樓價(jià)雖稍有回落，但最近亦有回升跡象。整體樓價(jià)仍處于一般市民難以負(fù)擔(dān)的水平。2020年第一季的市民置業(yè)負(fù)擔(dān)比率(注)仍然處于73%的高水平，遠(yuǎn)高于2000年至2019年20年長期平均數(shù)的45%。

任何放寬需求管理措施或下調(diào)印花稅稅率的舉動(dòng)，均可能被市場趁機(jī)炒作為政府調(diào)整樓市政策的訊號(hào)，亦可能會(huì)刺激部分市民對(duì)本地住宅物業(yè)的需求，在目前房屋仍然供不應(yīng)求的情況下，有機(jī)會(huì)造成推高樓價(jià)的反效果。因此，政府必須審慎行事。

至于非住宅物業(yè)方面，政府引入雙倍從價(jià)印花稅的目的，是防止住宅物業(yè)市場的亢奮情況蔓延至非住宅物業(yè)市場。非住宅物業(yè)售價(jià)雖然由2019年開始有回落的趨勢，但依然維持較高水平，政府會(huì)繼續(xù)密切監(jiān)察市場情況。

香港永久性居民如購買新住宅物業(yè)以取代其唯一的原有住宅物業(yè)，根據(jù)現(xiàn)行機(jī)制，須先繳付相關(guān)印花稅，待處置原有物業(yè)后才申請(qǐng)退還部分稅款。政府明白有關(guān)安排可能會(huì)增加換樓人士的置業(yè)成本。然而，如果放寬相關(guān)要求，可能會(huì)招致一些并無真實(shí)意圖出售原有物業(yè)的業(yè)主，借換樓的名義拖延繳付印花稅，或趁機(jī)持有多于一個(gè)住宅物業(yè)一段較長時(shí)間以圖獲利。這有違推出需求管理措施的政策原意，也和照顧香港永久性居民轉(zhuǎn)換物業(yè)的實(shí)際需要背道而馳。

一如既往，政府會(huì)繼續(xù)留意市場情況，參考一系列指標(biāo)，包括物業(yè)市場價(jià)格、市民置業(yè)負(fù)擔(dān)比率、物業(yè)成交量和供應(yīng)量、本地和環(huán)球經(jīng)濟(jì)變化等，適時(shí)採取合適的措施回應(yīng)市場變化，確保物業(yè)市場健康發(fā)展。

注：置業(yè)負(fù)擔(dān)比率是指就一個(gè)面積45平方米的單位而言，若以當(dāng)時(shí)的按揭利率和20年還款期計(jì)算，按揭供款相對(duì)住戶(公營房屋住戶除外)入息中位數(shù)的比率。

完

2020年7月8日(星期三)

香港時(shí)間16時(shí)22分