一、稅收體系和制度

（一）聯(lián)邦國家的分稅制

德國是聯(lián)邦制國家，其行政管理體制分聯(lián)邦、州和地方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)。每一級(jí)行政管理有各自的職能和分工，為履行這些職能而產(chǎn)生的費(fèi)用也由其承擔(dān)。因此，德國納稅人所繳納的稅費(fèi)并不統(tǒng)一劃入聯(lián)邦財(cái)政，而是實(shí)行分稅制，即將全部稅收劃分為共享稅和專享稅兩大類。共享稅為聯(lián)邦、州、地方三級(jí)政府或其中兩級(jí)政府共有，并按一定規(guī)則和比例在各級(jí)政府之間進(jìn)行分成;專享稅則分別劃歸聯(lián)邦、州或地方政府，作為其專有收入。近年來，隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，其對各成員國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是財(cái)政政策的制定與實(shí)施正發(fā)揮著越來越大的影響力。因此現(xiàn)在也有人認(rèn)為應(yīng)將歐盟作為德國稅收體制中的第四級(jí)。在上述四級(jí)稅收分享中，聯(lián)邦所占的比重最大，其次是州，再次是地方，最后是歐盟。

德國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重基本保持在21%—25%左右，總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。目前，德國各級(jí)政府共征收約30多種稅。盡管稅目繁多，但重點(diǎn)卻十分突出：主體稅種是所得稅和增值稅，二者分別占德稅收總額的約三成和四成。其余各種稅的總和占約30%。

表1：德國各級(jí)稅收分享情況簡表

（二）德國的稅務(wù)機(jī)構(gòu)

德國政府稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)分為高層、中層和基層三個(gè)層次。聯(lián)邦財(cái)政部和各州財(cái)政部共同構(gòu)成德國稅務(wù)管理的高層機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦財(cái)政部主要通過其所屬的聯(lián)邦稅務(wù)總局（Bundesamt für Finanzen）履行有關(guān)稅收規(guī)劃和管理的職能。聯(lián)邦財(cái)政部和州財(cái)政部每年定期召開聯(lián)席會(huì)議，就稅收政策、分享比例等問題進(jìn)行協(xié)商，二者無指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，系平級(jí)機(jī)構(gòu)。

高等稅政署（Oberfinanzdirektion）是德國稅務(wù)管理的中層機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)稅法和有關(guān)征管規(guī)定的實(shí)施，并就與稅收相關(guān)的問題在聯(lián)邦和州政府間進(jìn)行協(xié)調(diào)，其轄區(qū)和所在地由聯(lián)邦和各州協(xié)商確定。高等稅政署內(nèi)設(shè)分管聯(lián)邦稅和地稅事務(wù)的多個(gè)部門。管理聯(lián)邦事務(wù)的部門一般包括關(guān)稅與消費(fèi)稅處、聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)處等；管理州事務(wù)的有財(cái)產(chǎn)稅與流轉(zhuǎn)稅處、州財(cái)產(chǎn)處等。德國現(xiàn)有18個(gè)高等稅政署，在巴符州、巴伐利亞州和北威州各設(shè)2個(gè)，不來梅州沒有，其他州各設(shè)1個(gè)。

地方稅務(wù)局（Finanzamt）是德國稅務(wù)管理的基層機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理除關(guān)稅和由聯(lián)邦負(fù)責(zé)的消費(fèi)稅（Verbrauchsteuer）之外的所有稅收。企業(yè)和個(gè)人報(bào)稅、繳稅和申請減、免、退稅都需到注冊地或居住地的地方稅務(wù)局辦理。

二、主要稅賦和稅率

（一）個(gè)人所得稅

個(gè)人所得稅的法律依據(jù)是《所得稅法》（EStG）。德國個(gè)人所得稅的納稅人分為無限納稅人和有限納稅人。德國常住居民（在德有長期或習(xí)慣住所）承擔(dān)無限納稅義務(wù)，按其國內(nèi)外的全部所得納稅;非德國常住居民承擔(dān)有限納稅義務(wù)，通常僅按其在德國境內(nèi)的收入繳稅。

根據(jù)德國《所得稅法》的規(guī)定，個(gè)人收入所得稅征收的范圍包括：

— 從事農(nóng)業(yè)和林業(yè)的收入

— 從事工商業(yè)的收入

— 從事自由職業(yè)的收入

— 受雇工作所得

— 投資所得

— 租金收入和著作、專利等所得

— 其他收入

上述收入總額減去法律所允許的免稅數(shù)額（7664歐元）后的余額，即為應(yīng)稅所得。

個(gè)人所得稅是按超額累進(jìn)稅制征收的，目前的最低和最高稅率分別是15%和45%（25萬歐元以上）。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)和適用最高稅率的收入金額都因納稅人的婚姻狀況和子女狀況不同而各異。

德國個(gè)人所得稅主要采用“分期預(yù)繳、年終匯總核算清繳、多退少補(bǔ)”的辦法征收，但對工資、利息、股息和紅利等所得則采用預(yù)提法進(jìn)行來源課稅。個(gè)人所得稅項(xiàng)下兩個(gè)最主要的子稅種是工資稅和資本收益稅。

1.工資稅

工資稅是個(gè)人所得稅最重要的一種征收形式，工資稅金額由稅務(wù)部門制定的工資稅對照表確定。在德國，雇主有義務(wù)在向雇員發(fā)放工資或薪金時(shí)代扣工資稅。

在工資稅對照表中，將納稅人分為6級(jí)。其中，單身、離異或雖已婚但長期分居的雇員屬第1級(jí)；符合第1級(jí)條件的雇員，如與至少一個(gè)孩子同住且有撫養(yǎng)義務(wù)，則被歸入第2級(jí)；已婚且未長期分居，但配偶無工作收入的雇員屬第3級(jí)；已婚、未長期分居，且雙方均有工作收入，收入高低接近時(shí)，可選擇第4級(jí)；符合第4級(jí)條件的雇員夫婦，在特定情況下可以選擇一個(gè)按第3級(jí)納稅，另一個(gè)按第5級(jí)納稅；對于從事兩份以上工作的雇員，其第二份（及第三、四……份）工作的工資按第6級(jí)納稅。總的看，第3級(jí)納稅額最少，向上依次是第2級(jí)、第1級(jí)和第4級(jí)（基本相同）、第5級(jí)、第6級(jí)，現(xiàn)舉例說明如下：

表2：工資稅劃分等級(jí)

2.資本收益稅

資本收益稅是對個(gè)人或企業(yè)納稅人獲得的公司紅利、存款及帶息證券利息等的課稅。德國公司向股東支付紅利須代扣20%的紅利稅，在支付銀行存款、固定利息債券和其他帶息有價(jià)證券產(chǎn)生的利息時(shí)要征收30%的利息稅（從2009年起降至25%）。

（二）公司所得稅

公司所得稅又稱公司稅或法人稅，其法律依據(jù)是《公司所得稅法》（KStG）。以有限責(zé)任公司的法律形式成立的企業(yè)是德國公司所得稅的納稅主體。公司所得稅納稅主體分為無限納稅人和有限納稅人，凡總部和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在德國境內(nèi)的公司承擔(dān)無限納稅義務(wù)，就其境內(nèi)外全部所得納稅；凡總部和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不在德國境內(nèi)的承擔(dān)有限納稅義務(wù)，僅就其在德境內(nèi)所得納稅。

公司所得稅屬聯(lián)邦稅，公司所得分紅前后的稅率現(xiàn)統(tǒng)一為25%。公司所得稅的征收方法與個(gè)人所得稅類似。

（三）團(tuán)結(jié)附加稅

1990年兩德統(tǒng)一后，為支付統(tǒng)一帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)和加快東部地區(qū)建設(shè)，于1991年開征此稅。原計(jì)劃為臨時(shí)稅收，1993年曾一度廢止，后于1995年恢復(fù)。個(gè)人和公司均是該附加稅的征收對象，其稅基是同期個(gè)人和公司應(yīng)繳納的所得稅稅額，稅率為5.5%。

（四）營業(yè)稅

營業(yè)稅是由地方政府對企業(yè)營業(yè)收入征收的稅種，其法律依據(jù)是《營業(yè)稅法》（GewStG）。所有在德國經(jīng)營的企業(yè)都是該稅種的征收對象，不論其企業(yè)的法律形式是人合公司還是資合公司。該稅的稅基是企業(yè)當(dāng)年的營業(yè)收益，根據(jù)《公司所得稅法》計(jì)算出的利潤經(jīng)過《營業(yè)稅法》規(guī)定的增減項(xiàng)修正后計(jì)算得出。

營業(yè)稅的稅率確定方法比較特殊，先由聯(lián)邦政府確定統(tǒng)一的稅率指數(shù)（Steuermesszahl），再由各地方政府確定本地方的稽征率（Hebesatz），稅率計(jì)算公式如下：

稅率指數(shù)×稽征率 稅率指數(shù)×稽征率

-------------------- ÷ （1+ -----------------------）

10000 10000

目前，德聯(lián)邦政府確定的稅率指數(shù)是5。各地方政府確定的稽征率一般在300至500之間，其中，法蘭克福和慕尼黑為490，漢堡為470，漢諾威為460，杜塞爾多夫?yàn)?55，科隆為450，不來梅和斯圖加特為420，柏林為410。這樣，企業(yè)承擔(dān)的實(shí)際營業(yè)稅稅率約為20%左右，其中法蘭克福和慕尼黑為19.68%，漢堡為19.03%，漢諾威為18.70%，杜塞爾多夫?yàn)?8.53%，科隆為18.37%，不來梅和斯圖加特為17.36%，柏林為17.01%。

近年來，德部分地區(qū)通過降低稽征率以減輕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的營業(yè)稅稅負(fù)，并以此作為促進(jìn)新企業(yè)建立和吸引外來投資的一項(xiàng)優(yōu)惠措施。

（五）增值稅

增值稅屬共享稅，是德國最重要的稅種之一，征收范圍涉及商品生產(chǎn)、流通、進(jìn)口環(huán)節(jié)和服務(wù)等領(lǐng)域。

德國的增值稅體系要求由最終消費(fèi)者實(shí)際承擔(dān)增值稅，因此從嚴(yán)格意義上講，增值稅并不是企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。增值稅采取發(fā)票扣稅法征收，一般稅率為19%，部分商品（如食品、農(nóng)產(chǎn)品、出版物等）稅率為7%。原則上對所有在德國國內(nèi)發(fā)生的產(chǎn)品和服務(wù)交易均須征收增值稅，但對有些商業(yè)活動(dòng)予以免稅，如出口、部分銀行和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

增值稅稅基是商品或服務(wù)的交易凈價(jià)。在德國，所有貨物和服務(wù)的商業(yè)交易都要開具發(fā)票，發(fā)票上要列明貨物或服務(wù)的價(jià)格（凈價(jià)），適用的增值稅率、稅額和最終含稅價(jià)（總價(jià)）。貨物或服務(wù)購買者所要支付的就是發(fā)票中列明的含稅總價(jià)。

企業(yè)在出售產(chǎn)品或服務(wù)之前通常需購買其他企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，用于再加工或應(yīng)用（而非自己消費(fèi)），購買時(shí)支付的款項(xiàng)中也包含了增值稅。這一部分預(yù)交的增值稅可在該企業(yè)每月或每季度申報(bào)應(yīng)納增值稅稅額中扣除。

（六）地產(chǎn)稅

德地方政府每年向在其轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)所有者征收地產(chǎn)稅。地產(chǎn)稅又分對農(nóng)林業(yè)用地征收的“A類”和對其它用地征收的“B類”兩種，稅基是根據(jù)評(píng)估法確定的房地產(chǎn)價(jià)值（該地產(chǎn)價(jià)值由各地稅務(wù)局確定，每6年核定一次，與市場價(jià)格無關(guān)），稅率的確定過程與營業(yè)稅類似，也是由德聯(lián)邦政府制定統(tǒng)一的稅率指數(shù)（Steuermesszahl），然后由各地方政府自行確定稽征率（Hebesatz），二者的乘積即是地產(chǎn)稅稅率。

對于A類地產(chǎn)稅，全德統(tǒng)一的稅率指數(shù)是6‰，2003年全德各地方平均稽征率是282%；對于B類地產(chǎn)稅，根據(jù)房地產(chǎn)種類不同，西部地區(qū)的稅率指數(shù)一般在2.6‰至3.5‰之間，東部地區(qū)的稅率指數(shù)在5‰至10‰之間，2003年全德各地方B類地產(chǎn)稅的平均稽征率是418%。

（七）地產(chǎn)購置稅

在德國境內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)買賣需繳納地產(chǎn)購置稅。該稅稅基是地產(chǎn)交易標(biāo)的物的實(shí)際交易價(jià)格或依法估定的價(jià)格，稅率是3.5%。

（八）其他有關(guān)稅種

除上面提到的主要稅種，我企業(yè)在赴德投資經(jīng)營時(shí)常會(huì)遇到的稅種還包括機(jī)動(dòng)車稅（Kraftfahrzeugsteuer）、礦物油稅（Mineralölsteuer）和保險(xiǎn)稅（Versicherungsteuer）等。

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