自從1995年世界貿易組織（WTO）取代關稅與貿易總協(xié)定（GATT）以來，一直醞釀啟動新一輪多邊貿易談判。一是討論世貿組織成員間如何進一步開放市場問題；二是針對國際貿易投資活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，如貿易與環(huán)境、競爭政策、電子商務等制定新的規(guī)則；三是對原有規(guī)則如反傾銷規(guī)則等的一些缺陷和不足進行審議和必要的修改。

    11月9日－14日，世貿組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行。各方經過激烈討論和艱苦磋商，最終通過了《部長宣言》等文件，就新一輪多邊貿易談判的啟動達成了共識。

    關于發(fā)動新一輪多邊貿易談判的《部長宣言》，又稱“多哈發(fā)展議程”，明確了新一輪談判的主要內容，將就農產品、服務貿易、非農產品市場準入、與貿易有關的知識產權、世貿組織規(guī)則(主要是反傾銷和反補貼)、爭端解決機制、貿易與環(huán)境、貿易與競爭政策、貿易與投資、政府采購透明度、貿易便利以及發(fā)展中國家特殊差別待遇等10多個領域的有關問題展開談判。

    談判議題

    談判開始時間及現(xiàn)狀

農產品作為既定議程已于2000年1月1日開始，目前已進入第二階段

服務貿易作為既定議程已于2000年1月1日開始，目前已進入具體承諾談判階段

非農產品2002年，具體議程2002年1月底前確定

知識產權2002年，具體議程2002年1月底前確定

世貿組織 規(guī)則2002年，具體議程2002年1月底前確定

爭端解決2002年，具體議程2002年1月底前確定

貿易與環(huán)境2002年，具體議程2002年1月底前確定

貿易與投資 第五屆部長級會議就談判方式取得一致意見后啟動

競爭政策 第五屆部長級會議就談判方式取得一致意見后啟動

政府采購透明度 第五屆部長級會議就談判方式取得一致意見后啟動

貿易便利化 第五屆部長級會議就談判方式取得一致意見后啟動

    《部長宣言》決定，在總理事會下設立貿易談判委員會（TNC），監(jiān)督談判的全面進行，全部談判初步定于2005年1月1日前完成，第五屆部長級會議將審議談判的進展并做出必要決定，全部談判結束后將舉行特別部長級會議。

    2002年1月28日召開了TNC第一次會議，主要是確定TNC主席人選、TNC下屬機構及其主席人選以及TNC的近遠期工作計劃等。在TNC主席的人選問題上，發(fā)達成員提出由WTO總干事?lián)?，而以巴基斯坦為代表的一部分發(fā)展中成員及最不發(fā)達成員（LDC）則堅決反對，堅持主席人選必須來自成員，以保證其公正性。由于意見難以統(tǒng)一，會議無果而終。經過緊張磋商和斡旋，2月1日TNC會議重新召開，與會成員達成一致并通過了《總理事會主席聲明》，就TNC會議主席人選、TNC運作應遵循的原則與程序、TNC下屬機構的設置等重大問題達成了一致，決定：

1、TNC主席人選，具體由在職總干事?lián)?，任期?005年1月1日止。

2、TNC下屬談判機構的設置，出于WTO各成員達成的盡量少設立新的下屬機構的一致,TNC僅新設非農產品市場準入、WTO規(guī)則兩個談判組，農業(yè)、服務貿易、貿易與環(huán)境等其他談判議題分別在相應的理事會和專業(yè)委員會的特別會議中進行。

3、TNC運作應遵循的基本原則，TNC在總理事會的授權下履行其監(jiān)督談判全面進行的職責，并向總理事會常務會議報告工作。所有的談判必須保持談判方式的公開、透明以及談判結果的及時散發(fā)以確保各成員的有效參與。

4、TNC下屬談判機構主席的人選，會議規(guī)定了選舉主席人選
的基本原則，決定在充分考慮候選人的能力的同時必須兼顧主席席位在發(fā)達成員和發(fā)展中成員中的比例保持總體平衡。

    2月15日WTO總理事會最終就貿易談判委員會下屬談判機構及主席人選達成一致，下屬談判機構共分為八個，其中僅新建立非農產品市場準入和世貿規(guī)則兩個談判組，主席分別由瑞士和新西蘭駐世貿大使擔任，農業(yè)、服務貿易、貿易與環(huán)境、與貿易有關知識產權、爭端解決、貿易與發(fā)展等其他談判議題分別在相應的理事會和專業(yè)委員會的特別會議中進行，分別任命了主席（各委員會的主席查閱WTO
NEWS: 2002 PRESS REALEASES, PRESS/271）.至此，“多哈發(fā)展議程”談判，即新一輪多邊貿易談判的基礎準備工作已經完成。