1.政府推動對一國的發(fā)展起著關(guān)鍵作用
    市場最早是自然形成的，但現(xiàn)代市場多是東道國政府順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的客觀要求而推動形成的。新加坡發(fā)展成為亞洲美元交易中心，馬來西亞納閩島等成為發(fā)展中國家離岸中心等都是在政府大力支持推動下的結(jié)果。這些經(jīng)驗(yàn)告訴找們，我國發(fā)展離岸業(yè)務(wù)必須得到政府的強(qiáng)有力支持和推動，這是個前提條件。
2.制定并實(shí)施優(yōu)惠政策是政府推動的主要方式
    當(dāng)前，國際銀行業(yè)對監(jiān)管環(huán)埂的敏感度越來越高，亞太地區(qū)離岸中心林立.并都提供了優(yōu)惠政策，我國建立市場如沒有相應(yīng)的政策予以支持，離岸業(yè)務(wù)將很難發(fā)展。我國的優(yōu)惠政策應(yīng)包括以下幾個方面:
    (1)稅收優(yōu)惠，
    離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)生于逃避外匯管制、賬戶的隱秘性、潛在的利潤等許多原因，其中很重要的原因是稅收優(yōu)惠。國際資本在追逐優(yōu)惠稅收帶來的額外利潤的驅(qū)動下，才有可能從本國金融市場逃離出來，進(jìn)入一個優(yōu)惠稅收甚至是零稅收的環(huán)境中的市場:稅收優(yōu)惠成為各國發(fā)展市場所采取的優(yōu)惠政策中最集中的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:稅收優(yōu)惠沒有成文的法律承諾.沒有對離岸業(yè)務(wù)作專門的稅收規(guī)定，經(jīng)常在離岸稅收問題上一事一議，一年一個政策。因此.我國應(yīng)抓緊制定出與整個國家稅法體系銜接的統(tǒng)一的離岸稅收法規(guī)，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，并遵循這樣的原則，即一要保證離岸業(yè)務(wù)的稅率低于國內(nèi)同類業(yè)務(wù)的稅率，二要保證離岸市場的稅負(fù)不高于周邊國家和地區(qū)市場的稅負(fù)水平。在制定出統(tǒng)一的市場的稅收法規(guī)之前，我國可對離岸業(yè)務(wù)的所得仍按10%征收，免收營業(yè)稅，免征印花稅，對離岸賬戶持有人免征利息預(yù)扣稅。
    (2)增加經(jīng)營的自由度。
    從法規(guī)上進(jìn)一步保障離岸銀行與非居民從事離岸業(yè)務(wù)不受外匯管理，離岸資金自由進(jìn)出和匯兌，離岸存、貸款利率由市場決定。
    (3)降低經(jīng)營成本。
    離岸存款免提存款準(zhǔn)備金、存款保險(xiǎn)金、離岸業(yè)務(wù)在一定程度上可適當(dāng)降低對流動性比率和清償力的要求。
    (4)保密原則。
    現(xiàn)在有的境外客戶對在我國銀行開立離岸賬戶不大放心.或者不愿大量存款，而來自公檢法甚至紀(jì)檢、監(jiān)察等部門經(jīng)常性地查詢、凍結(jié)、扣劃等要求，更加深了一些境外客戶的顧慮，極大地增加了我國銀行開拓離岸市場的難度，有鑒于此，給離岸賬戶的保密作出明確規(guī)定已是當(dāng)務(wù)之急。