5月8日，發(fā)改委公布了《關(guān)于境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，允許在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的非銀行機(jī)構(gòu)赴港發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)、期限在1年以上(含1年)按約定還本付息的有價(jià)證券。

　　《通知》指出，中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)；地方企業(yè)向注冊(cè)所在地省級(jí)發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。但是，在企業(yè)申請(qǐng)條件方面，發(fā)改委明確要求，赴港發(fā)行人民幣債券的機(jī)構(gòu)需具有較強(qiáng)的盈利能力，已發(fā)行的所有企業(yè)債券或者其他債務(wù)未處于違約或者延遲支付本息的狀態(tài)，且最近三年無(wú)重大違法違規(guī)行為。另外，募集資金的投向應(yīng)主要用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、利用外資和境外投資政策以及固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，所需相關(guān)手續(xù)齊全。

　　通知還要求，自核準(zhǔn)之日起60個(gè)工作日內(nèi)須開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性工作。核準(zhǔn)文件有效期1年，有效期內(nèi)須完成債券發(fā)行。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此舉一方面使得境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)融資渠道在地域上得以擴(kuò)大，另一方面也將滿足香港人民幣離岸市場(chǎng)的投資需求。

　　受?chē)?guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩以及人民幣匯率波動(dòng)等影響，香港的人民幣存款增速有所放緩，并且甚至出現(xiàn)了回流的趨勢(shì)。截至今年3月末，香港離岸人民幣存款環(huán)比再次下降2 .1%，至5543億元，這是自去年11月以來(lái)，香港人民幣存款連續(xù)第4個(gè)月下降，累計(jì)縮水了730億元，跌幅達(dá)11.6%。

　　盡管如此，“目前，人民幣存款依然占全部香港銀行存款的10%左右，成為除港元和美元之外的第三大貨幣，香港已是境外最為主要的人民幣資金匯聚市場(chǎng)。并且，香港經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)從40家左右增至132家。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松指出，但是，人民幣“點(diǎn)心債券”在二級(jí)市場(chǎng)上的日常交易并不活躍，人民幣產(chǎn)品的規(guī)模和流動(dòng)性仍有待改進(jìn)。

　　據(jù)香港金管局統(tǒng)計(jì)顯示，2011年全年，共有87筆人民幣點(diǎn)心債券在港發(fā)行，總額為1058億元人民幣。香港金管局總裁陳德霖認(rèn)為，離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展不光要看存款指標(biāo)，而且要看資金池是不是有金融中介的作用。據(jù)了解，目前香港人民幣資金可用投資的人民幣產(chǎn)品仍然有限，僅包括人民幣貸款、購(gòu)買(mǎi)人民幣點(diǎn)心債、人民幣點(diǎn)心債和R Q FII、匯賢房地產(chǎn)以及即將開(kāi)始銷(xiāo)售的人民幣黃金ET F。

　　業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，一旦非金融機(jī)構(gòu)赴港發(fā)行債券的大門(mén)打開(kāi)，香港離岸市場(chǎng)人民幣投資需求將進(jìn)一步得到滿足，以此提升香港人民幣市場(chǎng)的活躍度。