日前，《中國保監(jiān)會關(guān)于鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，明確支持民間資本投資保險公司。

　　2010年5月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》（簡稱“新36條”）頒布之后，各個行業(yè)落實“新36條”的細(xì)則陸續(xù)推出，此次《意見》的出臺也標(biāo)志著保險行業(yè)對民間資本進(jìn)入保險領(lǐng)域的鼓勵和歡迎。

　　根據(jù)公開資料顯示，民營資本早已開始試水保險行業(yè)。2002年，當(dāng)時由自然人控制的北京源信行投資咨詢公司和北京寶華投資公司接手平安保險原第二大股東招商局出讓的全部股權(quán)，躋身平安保險當(dāng)時的十大股東行列，使平安保險成為一家民營資本高度滲透的保險公司。2003年6月，以民營資本為投資主體的民生人壽于北京正式掛牌，其大股東包括萬向集團(tuán)、劉氏家族的東方希望集團(tuán)和四川新希望農(nóng)業(yè)股份有限公司等。此后，大量民營資本進(jìn)入保險行業(yè)，并掀起了2004-2005年由民營資本主導(dǎo)的一波擴(kuò)容潮。

　　目前，民營資本投資的保險公司既有如平安保險走上綜合經(jīng)營道路的，也有如天平保險等走上專業(yè)化的特色經(jīng)營道路的。盡管在資本總量上與國有資本還相去甚遠(yuǎn)，但民間資本參與的保險公司數(shù)量已超過國有資本控股的公司。

　　今年4月，保監(jiān)會主席項俊波在溫州調(diào)研時就曾表達(dá)對溫州民間資本投資保險行業(yè)的支持。此次《意見》的出臺，使得保監(jiān)會支持民營資本投資保險業(yè)的政策更加具體化，尤其是“單一持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上”等，使得民間資本投資保險行業(yè)在政策上有了進(jìn)一步的放寬。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，更多民間資本的涌入將進(jìn)一步推進(jìn)保險行業(yè)市場化進(jìn)程及健康發(fā)展。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍表示，未來中國的保險市場將像美國市場一樣，國有資本應(yīng)更多地轉(zhuǎn)移到如出口信用保險、農(nóng)業(yè)保險和存款保險等政策性較強(qiáng)、需要政府扶持的保險領(lǐng)域，民間資本將成為保險市場的主角。只有這樣，才會使產(chǎn)權(quán)明晰，保險公司才會犧牲短期利益獲得長期利益，把自己做成百年老店，守信、規(guī)范發(fā)展。

　　不過值得注意的是，民營資本的進(jìn)入在給保險行業(yè)帶來了活力的同時，其中一些民營企業(yè)的急功近利也給保險業(yè)帶來了一些不穩(wěn)定的因素。一般來說，壽險公司的盈利周期為7-9年，產(chǎn)險公司盈利周期為3-5年。由于盈利周期較長，一些抱著追逐短期利益目的進(jìn)入保險行業(yè)的民營資本，不僅很難如愿獲利，也不利于保險公司的發(fā)展。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授庹國柱表示，把投資資本變成投機(jī)資本，是民營資本投資保險業(yè)的大忌。然而，在保監(jiān)會網(wǎng)站每月公布的大量股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請中，買方和賣方名單上民營資本屢見不鮮的現(xiàn)象也昭示著，民營資本在保險業(yè)短期逐利的情況正不斷上演。

　　這就對監(jiān)管機(jī)構(gòu)對民間投資的規(guī)范和引導(dǎo)提出了更高的要求。在此次《意見》中，保監(jiān)會在鼓勵民營資本進(jìn)入保險業(yè)的同時，重點強(qiáng)調(diào)“鼓勵民間資本積極參與行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)”，業(yè)內(nèi)人士表示，這無疑是在告訴躊躇滿志但又有些心焦氣躁的民間資本，保險業(yè)是個需要長期投資的領(lǐng)域，耐心很重要。