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香港稅務(wù)局

香港稅務(wù)局隸屬香港布政司署財政科,是個署級機構(gòu)。該局根據(jù)香港的《稅務(wù)條例》,計算及征收工商各業(yè)及居民所應(yīng)征的稅項,并調(diào)查漏稅事件。它是一個通過收稅,保證政府財政收入來源的部門。該局主管是稅務(wù)局局長,下有1名副局長和5名助理局長,1989年的編制人數(shù)為3,736人。該局設(shè)局長直轄科,由局長領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全面處理有關(guān)立法、上訴、投訴、內(nèi)部、稅收預(yù)算,公共關(guān)系及與其它部門聯(lián)系等工作。下轄5個執(zhí)行分科,各由1名助理局長領(lǐng)導(dǎo):一、總務(wù)行政科,負(fù)責(zé)員工訓(xùn)練、統(tǒng)計,電腦化以及物業(yè)稅、利息稅、個人入息稅等。二、第一分科,負(fù)責(zé)征收所得利得稅。三、第二分科,負(fù)責(zé)管理薪俸稅。第三分科,負(fù)責(zé)管理印花稅、遺產(chǎn)稅、博彩稅、商業(yè)登記稅。第四分科,負(fù)責(zé)調(diào)查漏稅事宜。

香港稅務(wù)局所追求的理想是“要成為卓越的稅務(wù)管理機構(gòu),為促進(jìn)香港的繁榮安定作出貢獻(xiàn)”。為此,稅務(wù)局所肩負(fù)的使命為:以高效率及合乎成本效益的方式征收稅款;對納稅人待之以禮,并提供有實效的服務(wù);透過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法、教育及宣傳,促使納稅人遵守稅務(wù)法例;協(xié)助員工具備應(yīng)有的知識、技巧和態(tài)度,從而竭盡 所能,實踐我們的抱負(fù)。

香港稅務(wù)局在2002至03年度收取的稅款達(dá)931億元,較2001年度退減近82億元或8.1%。在收取的稅款總額中,利得稅及薪俸稅合共占74%。

香港政府在2002到2003年度免收商業(yè)登記證費用一年,商業(yè)登記費收入因而下降。稅務(wù)局為實現(xiàn)自己的目標(biāo),制定了多項政策。事先裁定:任何人士可根據(jù)稅務(wù)條例所列出的規(guī)定,向稅務(wù)局局長提出申請,就條例的各項條文如何適用于申請人或申請所述的安排作出裁定,該等申請是需要繳付費用的。申請人須提供詳盡的資料,稅務(wù)局方可作出事先裁定。雙重征稅:當(dāng)兩個或以上的地區(qū)對某一納稅人的同一項收入或利潤同時擁有稅收司法權(quán)而向其征稅時,便會產(chǎn)生雙重課稅的情況。

根據(jù)香港的地域來源征稅原則,香港公司從香港以外所得的收入,不須在香港繳稅。因此,一般而言,香港本身并無雙重征稅的問題。許多對其居民作全球征稅的國家,亦有為他們在香港經(jīng)營的公司,就其按從香港所賺取的收入而已在香港繳納的稅款,提供單方面的稅收抵免。在香港方面,若某項收入除須在香港課稅以外,并同時須在香港以外繳交按營業(yè)額計算的稅款,在計算該收入的應(yīng)繳稅款時,會容許該等已繳交的外地稅款作為開支扣除。因此,在香港經(jīng)營業(yè)務(wù),所得收入一般而言不會有雙重征稅的問題。盡管如此,香港特別行政區(qū)政府認(rèn)為,與香港的貿(mào)易伙伴簽訂避免雙重征稅協(xié)定有其可取之處。雙重征稅協(xié)定明確劃分協(xié)定雙方的征稅權(quán);有助投資者更準(zhǔn)確地評估其經(jīng)濟(jì)活動的稅務(wù)負(fù)擔(dān);并為海外投資者在香港投資提供額外的吸引,同樣地,亦會提高香港公司到海外投資的興趣。財政司司長在1999-2000年度的財政預(yù)算案中宣布,作為支持工商業(yè)的措施之一,香港特別行政區(qū)政府將會與貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)伙伴就避免雙重課稅協(xié)定進(jìn)行商議,旨在減低兩地居民受到雙重征稅的機會。

由于航空運輸屬國際性質(zhì)的業(yè)務(wù),航空公司較其它納稅人士容易受到雙重征稅。香港的一貫政策是在與香港民航伙伴簽訂的雙邊民用航空運輸協(xié)定內(nèi),加入為航空公司收入提供避免雙重課稅的安排。香港已與孟加拉、比利時、加拿大、丹、愛沙尼亞、德國、以色列、大韓民國、毛里求斯、荷蘭、新西蘭、挪威、俄羅斯聯(lián)邦、瑞典及英國達(dá)成有關(guān)安排。

航運收入是另一受關(guān)注的項目。與美國在航運方面雙重課稅寬免的安排自1987年起已生效。另外,亦已修訂法例,由1998年4月1日起,加入提供航運收入互惠課稅寬免安排的條文,使香港的航運公司能得到訂有類似互惠課稅寬免法例的地區(qū)的稅務(wù)寬免。同時,我們又與沒有訂立互惠課稅寬免法例的地區(qū),磋商航運收入的雙重課稅寬免安排。香港與荷蘭及英國就有關(guān)安排已達(dá)成協(xié)議。

近年,中國內(nèi)地與香港之間的活動增加迅速。由于兩地稅制上的差異,在某些范疇內(nèi)導(dǎo)致雙重征稅。為了減少雙重課稅的情況及其影響,兩地政府達(dá)成《關(guān)于對所得避免雙重征稅的安排》,其范圍涵蓋:企業(yè)從常設(shè)機構(gòu)取得的利潤;海運、空運和陸運、個人勞務(wù)。

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