《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》已經(jīng)2002年12月17日新聞出版總署第3次署務(wù)會(huì)和2003年3月7日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部第4次部務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年5月1日起施行。

新聞出版總署署長(zhǎng) 石宗源

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng) 石廣生

二00三年三月十七日

第一條 為擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)對(duì)外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊是指經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊。

本辦法所稱(chēng)分銷(xiāo)業(yè)務(wù)，是指圖書(shū)、報(bào)紙、期刊的批發(fā)和零售。

本辦法所稱(chēng)外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)，是指外國(guó)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)投資者)經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)與中國(guó)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)投資者)按照平等互利的原則，共同投資設(shè)立的中外合資、中外合作圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)，以及外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)資設(shè)立的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)。

外國(guó)投資者參股或內(nèi)資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)，是設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的一種方式。外國(guó)投資者參股或內(nèi)資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)按本辦法辦理變更為外商投資企業(yè)的相關(guān)手續(xù)。

第三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第四條 外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律、法規(guī)。

外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及投資各方的合法權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù)。

第五條 外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)在選址定點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。

第六條 國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén))負(fù)責(zé)外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的審批和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方新聞出版行政部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)依照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第七條 設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)中、外投資方能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的能力，最近三年內(nèi)沒(méi)有違法違規(guī)記錄;

(二)法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)取得出版物中級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)，發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)取得出版物初級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū);

(三)有與批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積不少于500平方米;

(四)注冊(cè)資金不少于3000萬(wàn)元人民幣;

(五)經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)30年。

第八條 設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)中、外投資方能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的能力，最近三年內(nèi)沒(méi)有違法違規(guī)記錄;

(二)法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)取得出版物中級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)，發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)取得出版物初級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū);

(三)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(四)注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)元人民幣;

(五)經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)30年。

第九條 中方投資者以國(guó)有資產(chǎn)參與投資(包括作價(jià)出資或作為合作條件)，應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)(或備案)手續(xù)。

第十條 設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)先向企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)文件：

(一)設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)書(shū)。

(二)投資各方法定代表人或總經(jīng)理簽署的、由各方共同編制或認(rèn)可的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1.各方投資者的名稱(chēng)、住所;

2.擬設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的名稱(chēng)、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、投資總額等;

3.各方投資者的出資方式和出資額。

(三)各方投資者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明、資信證明文件和法定代表人的有效證明文件以及職業(yè)資格證書(shū)。

(四)中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者以國(guó)有資產(chǎn)參與投資的，應(yīng)提供國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)(或備案)文件。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)審批。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)報(bào)送外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的申請(qǐng)，應(yīng)提交下列文件：

(一)本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)文件;

(二)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)的審核意見(jiàn);

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)及審核意見(jiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)說(shuō)明理由。

第十二條 申請(qǐng)人獲得國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)文件后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向所在地省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：

(一)本辦法第十一條規(guī)定的申請(qǐng)文件和國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件;

(二)由投資各方法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的合同、章程;

(三)擬設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的董事會(huì)成員名單及證明文件;

(四)工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)自收到申請(qǐng)及有關(guān)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)審批。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)報(bào)送外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的申請(qǐng)，應(yīng)提交下列文件：

(一)本辦法第十二條規(guī)定的申請(qǐng)文件;

(二)省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)的審核意見(jiàn);

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)自收到規(guī)定的全部文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。批準(zhǔn)設(shè)立申請(qǐng)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第十四條 外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)的申請(qǐng)人，獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》到省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)領(lǐng)取《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》向所在地工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊的分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)，申請(qǐng)變更投資者、注冊(cè)資本、投資總額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)年限的，應(yīng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條辦理相應(yīng)變更手續(xù)和注冊(cè)登記手續(xù)。

外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)其他事項(xiàng)變更，按有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)批準(zhǔn)或備案。外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及經(jīng)營(yíng)期滿終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。

第十六條 外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限屆滿，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿180天前向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起30天內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書(shū)面決定。獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。

第十七條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)，適用本辦法。

第十八條 外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)從事網(wǎng)上銷(xiāo)售、連鎖經(jīng)營(yíng)和讀者俱樂(lè)部等業(yè)務(wù)的，按照本辦法第七條至第十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十九條 本辦法自2003年5月1日起施行。

本辦法中關(guān)于設(shè)立外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)的規(guī)定自二OO四年十二月一日起施行。