隨著改革開放的深入，中國企業(yè)在引入外國資本的同時，也引進了西方先進的管理理念和技術(shù)。全面預(yù)算管理也是如此，并且成為我國許多優(yōu)秀企業(yè)首選的創(chuàng)造企業(yè)核心價值的管理控制方法和工具。但大量事實表明，全面預(yù)算管理并沒有給那些急切盼望提升全面競爭力的中國企業(yè)帶來預(yù)期效果。據(jù)廣西大學(xué)商學(xué)院教授韋德洪2007年所作一次面對全國的全面預(yù)算管理問卷調(diào)查統(tǒng)計，64%的國有獨資企業(yè)認為實施全面預(yù)算管理給自己企業(yè)所帶來的最顯著的變化是費用下降，排在其次才是成本降低。由此可見在西方一種先進的系統(tǒng)管理思想和方法，在中國近乎淪為一種費用開支管理方法的地步。很多國內(nèi)企業(yè)在付出大量的人力、物力、財力后，卻發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理并沒有發(fā)揮預(yù)算的核心作用，到最后企業(yè)全面預(yù)算只能是流于形勢，疲于編制，或成為雞肋，到最后不了了之。我認為，問題主要有以下原因：

    1.因為他們企業(yè)文化的不支持，沒有正確理解全面預(yù)算管理的理念，沒有抓住本質(zhì)，沒有發(fā)揮出CFO或財務(wù)總監(jiān)的作用，忽視了人始終是第一生產(chǎn)力。

    2.是因為沒有與其他系統(tǒng)管理方法相結(jié)合,把全面預(yù)算管理錯誤地定位于財務(wù)管理框架和財務(wù)管理方法，把預(yù)算管理最主要的工作僅僅看成是預(yù)算編制；忽視了全面預(yù)算管理是代表企業(yè)決策人思想的企業(yè)系統(tǒng)管理方法，沒有更多的在全面預(yù)算管理中體現(xiàn)出企業(yè)戰(zhàn)略實施和業(yè)績管理等特點，與公司戰(zhàn)略和全面績效考核往往相背離，局限于財務(wù)管理層面。

    3. 公司治理層次不高和組織管理不知應(yīng)。任何一種管理方法都要與組織和技術(shù)相適應(yīng)。很難想象那些管理權(quán)限無制約，一言堂的企業(yè)能推廣好預(yù)算管理。

    中國企業(yè)從來不缺各種先進的理念和管理方法，缺乏的是對這些管理方法的整合。全面預(yù)算管理是公認的集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理方法，通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，來實現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營持續(xù)改善、價值穩(wěn)定增長的目標。全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理模式，將企業(yè)的決策目標及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，并使之得以實現(xiàn)。全面預(yù)算管理具有“全面、全額、全員”的特征，是一種把所有部門、所有人員、所有環(huán)節(jié)都納入預(yù)算管理體系的全過程、全方位的管理模式，也是一種整合企業(yè)實物流、資金流、信息流和人力資源流要求的經(jīng)營指標體系。