當前我國集團企業(yè)全面預算管理體系中存在四大問題

　　一直以來，我國企業(yè)集團將預算管理作為重要的內(nèi)部控制系統(tǒng)和管理活動，發(fā)揮著重要的作用，并為企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。但隨著近年來組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，某些傳統(tǒng)預算管理的弊端也日漸突顯出來。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（1）預算目標與企業(yè)集團的戰(zhàn)略目標脫節(jié)。企業(yè)集團預算目標的確定沒有與戰(zhàn)略目標相適應(yīng)，這使得企業(yè)集團的資源配置、戰(zhàn)略規(guī)劃和管理控制等活動無法與預算管理活動有機結(jié)合。在預算執(zhí)行的過程中，內(nèi)部各責任主體容易發(fā)生目標認識錯位，易將企業(yè)集團的總體戰(zhàn)略目標置換為本責任單元的目標，使得各責任主體無法認識自身的行為對企業(yè)集團總體戰(zhàn)略目標的影響，從而導致一些短期行為，使得預算管理無法保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　（2）企業(yè)集團的預算編制未能實現(xiàn)全員參與。企業(yè)集團內(nèi)部的各責任主體均是利益相關(guān)者和預算執(zhí)行過程的參與者。但在一些企業(yè)集團中，預算編制的工作主要是交給財務(wù)部門進行的，業(yè)務(wù)部門很少參與。在這種狀況下，預算指標未能得到集團內(nèi)各責任單元的認同，使得管理層與員工間因信息不對稱而產(chǎn)生不利影響，員工的積極性無法得到充分調(diào)動，預算管理的價值也就大打折扣。

　　（3）企業(yè)集團內(nèi)部預算制定和執(zhí)行過程缺乏內(nèi)部溝通。實行全面預算管理必須建立在完善的內(nèi)部管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，而在企業(yè)集團內(nèi)部的整個價值鏈上，多層次、多責任主體和對象要求更體現(xiàn)在內(nèi)部協(xié)調(diào)和協(xié)作的基礎(chǔ)上。然而在很多企業(yè)中，管理層與業(yè)務(wù)執(zhí)行層之間缺乏必要的溝通和交流，使預算工作的進程和質(zhì)量受到較大的影響。

　　（4）企業(yè)集團未能建立起一套有效的考評和激勵體系。實施全面預算管理必須建立公平公正的內(nèi)部業(yè)績評估和考核體系，有助于發(fā)揮績效評價的戰(zhàn)略導向功能。但由于很多企業(yè)集團內(nèi)部沒有制定出與預算執(zhí)行結(jié)果相對應(yīng)的考核體系和獎懲措施，使得員工對完成預算和獲得獎懲之間的關(guān)系。長此以往，預算管理的激勵職能也將無法實現(xiàn)。